参议院农业委员会周一公布了其加密货币市场结构立法草案，使该机构在推进其对众议院《清晰法案》立法的回应方面迈出了必要的一步，该法案旨在明确商品期货交易委员会究竟如何监管现货市场交易。

该法案草案仍包含括号，表示立法者尚未就细节完全达成一致的部分，这标志着政府在划定美国商品期货交易委员会 (CFTC) 的管辖范围和美国证券交易委员会 (SEC) 的管辖范围方面迈出了重要一步——这是一个只有国会才能回答的关键问题，因为这些联邦机构正在加紧努力，为希望在美国提供加密货币相关服务的加密货币公司和其他公司发布指导意见。

然而，草案仅仅是立法程序中的一步，参议院的精力已被其他紧急事务——尤其是目前存在的预算争议——所分散。联邦政府是否已经关闭？.

据CoinDesk报道，两位知情人士透露，参议院工作人员整个周末都在加班加点地处理这项法案，与此同时，议员们也在努力达成一项协议，以结束持续的美国政府停摆。这项协议在周日晚些时候扫清了程序上的障碍，但参议院和众议院尚未就为政府提供资金的持续拨款决议进行投票。

周一发布的草案由委员会主席约翰·布兹曼和委员会资深民主党成员科里·布克牵头，对“区块链”等术语以及这些概念将如何在《商品交易法》下应用进行了定义；它指示美国商品期货交易委员会与美国证券交易委员会联合制定规则，以解决从证券投资组合保证金到各机构将如何监管中介机构等所有问题。

部分带括号的章节包含了对该法案可能与其他法律相互作用的定义。其中一节指出，“少数派观点”（此处指民主党人）认为，立法者认为农业委员会没有足够的管辖权来处理该法案的某一部分，但希望与银行委员会合作解决该问题。

另一项括号内的条款将指示美国商品期货交易委员会（CFTC）至少应有两名委员，并由少数党就委员组成进行咨询。目前，CFTC由代理主席卡罗琳·范（Caroline Pham）领导。唐纳德·特朗普总统已提名现任美国证券交易委员会（SEC）加密货币工作组法律顾问迈克·塞利格（Mike Selig）接任主席一职，但他尚未提名其他委员。

DeFi 教育基金执行董事阿曼达·图米内利在一份声明中表示：“我们希望为 DeFi 留下的空白部分能够得到强有力的开发者保护，从而明确区分中心化中介机构和不持有和控制他人资金的软件开发者。”

农业委员会负责监管商品期货交易委员会（CFTC），而参议院银行委员会（已发布多份草案）负责监管美国证券交易委员会（SEC）。这两个委员会都需要推动各自的法案在委员会内部获得通过。

不过在此之前，议员们对直接进入审议阶段——即法案提交委员会最终投票表决前接受修改的正式程序——一直颇有微词。参议院银行委员会的共和党人也一直在应对党内对该法案准备情况的分歧，其中包括来自批评派参议员约翰·肯尼迪的异议。

虽然一大批民主党人渴望寻求共识并通过法案，但包括参议员伊丽莎白·沃伦在内的其他人则不断对加密货币行业带来的风险以及唐纳德·特朗普总统在该行业中的个人利益所带来的利益冲突提出反对意见。

对于加密货币游说者和主要立法者何时才能通过参议院的市场结构改革方案，他们的普遍看法已经几经变化，从特朗普最初设定的 8 月最后期限，到 9 月，再到本月，而最近的预测是年底——如果能通过的话。

谈判进展断断续续，最近一度因……而陷入停滞。一系列备受争议的提案业内人士表示，这将威胁到去中心化金融（DeFi）的核心要素。但最近加密货币公司首席执行官与主要立法者之间的会晤谈判重新回到正轨。

温特穆特政策与倡导负责人罗恩·哈蒙德表示，这些法案可能还需要数月时间才能通过委员会审议并提交参议院进行投票。

他说：“很有可能一个或两个委员会会在年底前分别对各自版本的法案进行投票表决。然而，下一步将是合并这些法案，并协调各方政治关系和利益相关者。”

他说，参议院全体投票可能要到 2026 年第一季度才会进行，“但在此之前还有很多事情要做”。