英国央行已就其拟议的以英镑计价的“系统性”稳定币和潜在的数字英镑监管机制展开咨询。
周一发布的咨询文件概述了此类稳定币如何与现有支付系统协同运作，用于零售和批发用途。此举建立在……之上。报告上周提出的方案以及对2023年讨论文件的反馈意见，反映了该银行在保持公众对货币信任的同时，致力于实现支付现代化的目标。陈述.
根据这些提议，该制度将仅适用于由英国财政部指定为系统性货币并在英国支付中大规模使用的以英镑计价的稳定币——英格兰银行负责监督审慎监管和金融稳定风险，金融行为监管局负责监管行为和消费者保护。
该规定不适用于非英镑货币或主要用于买卖加密资产的现有稳定币，例如 USDT 和 USDC，这些稳定币将继续受到 FCA 的监管。
该银行表示，该框架旨在“稳健且面向未来”，与英国零售支付现代化的更广泛战略保持一致。
支持规则和临时持仓限制
此次咨询的关键在于资产支持方式。英国央行表示，系统性稳定币发行方将被允许持有高达60%的储备金于短期英国政府债券，剩余40%则存放在英格兰银行的无息账户中，以支持赎回和公众信心。
在发行之初被认定为系统性风险的发行机构，或正在从英国金融行为监管局（FCA）监管体系过渡的发行机构，最初可持有高达95%的短期政府债券作为支持资产，以保障其早期阶段的生存能力。此外，央行也在考虑采取央行流动性机制，在市场承压时期提供后备支持。
为了应对银行存款快速流向数字货币带来的风险，英格兰银行提议对个人持有的每种稳定币设定2万英镑（2.635万美元）的临时限额，对企业设定1000万英镑（1320万美元）的临时限额，并允许规模最大的企业在必要时持有更多。英格兰银行表示，一旦过渡不再对信贷供应构成风险，这些限额将被取消，并且不适用于在英格兰银行和英国金融行为监管局（FCA）运营的数字证券沙盒内用于批发结算的稳定币。
“今天的提案标志着英国明年实施稳定币制度迈出了关键一步。我们的目标仍然是支持创新，并建立人们对这种新兴货币形式的信任，”英国央行负责金融稳定的副行长莎拉·布里登表示。“我们认真听取了各方反馈，并修改了实现这一目标的提案，包括稳定币发行机构与英国央行的互动方式。这些提案符合未来稳定币在支付领域发挥重要作用的愿景，为行业提供了所需的清晰度，使其能够充满信心地进行规划。”
此次咨询将持续到 2026 年 2 月 10 日，英格兰银行和金融行为监管局将于明年晚些时候发布一份联合方案文件，以阐明这些规则在实践中将如何运作，并指导平稳过渡。
