中国における仮想通貨の厳格な規制の歴史
2013年以降、中国政府はビットコインなどの仮想通貨に対する規制政策を継続的に強化してきました。中国人民銀行などの部門は、仮想通貨を「仮想商品」と定義し、法定通貨ではないとし、金融機関が関連サービスを提供することを禁止しました。この姿勢は、その後の数年間で絶えず強化されていきました。
2017年、中国は新規仮想通貨公開（ICO）を全面的に禁止し、国内の仮想通貨取引所を閉鎖しました。2021年には、規制がさらに強化され、ビットコインマイニングと仮想通貨取引が厳しく制限され、ビットコインのハッシュレートが大幅に低下し、多くのマイナーが事業を海外に移転しました。同年9月、中国人民銀行など10部門が共同で通知を発表し、仮想通貨関連の事業活動は違法な金融活動であり、一律に厳しく禁止すると明記し、海外の取引所が国内居住者にサービスを提供することも同様に違法であると強調しました。2025年11月から12月にかけて、中国人民銀行は再び会議を開催し、仮想通貨取引の投機に対する継続的な取り締まりを再確認し、ステーブルコインが仮想通貨の一種であることを初めて明確にし、人民元にペッグして海外で発行することはできないと強調しました。
ビットコインが中国の経済安全保障に与える潜在的影響
中国政府は、ビットコインなどの仮想通貨が国家の経済安全保障に多方面で脅威を与えると考えています。
- 資本流出リスク： ビットコインは、外貨規制を回避し、資本流出を促進する手段と見なされています。例えば、2019年の米中貿易戦争と人民元安の期間中、中国の投資家は仮想通貨に殺到し、資本流出圧力を増大させました。Chainalysisは2020年の報告書で、500億ドルを超えるデジタル通貨が中国のアドレスから海外に送金されたと指摘しました。2023年10月には、中国からの外貨流出が750億ドルに達し、その後ビットコインは4ヶ月で100%以上価格が急騰しました。
- 金融リスクと犯罪活動： 中国政府は、仮想通貨は投機性が高く、価格変動が大きく、経済金融秩序を混乱させやすく、ギャンブル、違法な資金調達、詐欺、マルチ商法、マネーロンダリング、違法な国境を越えた資金移動などの違法な犯罪活動を助長し、国民の財産安全と国家の経済安全保障に深刻な危害を与えると強調しています。
- 通貨主権への挑戦： ビットコインの分散型特性は、中国が中央銀行デジタル通貨（デジタル人民元、e-CNY）を開発する戦略とは対照的です。中国は、決済システムを近代化し、通貨政策に対する国家の管理を維持し、通貨主権を維持するために、デジタル人民元の開発を加速しています。
マイニング活動の複雑な現状
厳格な禁止にもかかわらず、中国におけるビットコインマイニング活動の実際の状況については議論があります。2021年の禁止以前、中国は世界のビットコインマイニングハッシュレートの60%から70%以上を占めていました。禁止後、マイニングハッシュレートは一時的に大幅に低下しましたが、2021年12月には世界のハッシュレートの19.1%にまで回復しました。アナリストのダニエル・バートンは2026年に、中国のビットコインマイニング活動は正式には禁止されておらず、一時的に停止しているだけであり、現在国内の活動はほぼ回復しており、ハッシュレートは世界の約15%を占め、主に再生可能エネルギーを利用しており、これはカーボンニュートラル目標の達成に貢献していると指摘しました。しかし、政府は2021年6月にマイニングに対する厳しい取り締まりを行っています。
多角的な視点と国際的な視点
ビットコインが中国の経済安全保障に与える影響については、様々な見解があります。
- 中国政府： ビットコインは法定通貨の地位を持たず、流通・使用すべきではなく、そのリスクは潜在的な利益をはるかに上回ると強く主張しています。
- 中国の投資家： 禁止にもかかわらず、一部の投資家は店頭取引、海外口座、または香港の取引所を通じてビットコイン取引を行っており、株式市場の低迷、不動産問題、人民元安を背景としたヘッジ資産または代替投資と見なしています。彼らは国内の債務水準の上昇と資本規制の強化を懸念しています。
- 国際的な観察者： 米国のベンチャーキャピタリストであるピーター・ティールは2021年4月に、中国がビットコインを米国に対する「金融兵器」として利用し、世界の基軸通貨としてのドルの地位を脅かす可能性があると述べました。Chainalysisなどの分析機関も、人民元安と貿易戦争が中国からの資本流出を引き起こし、その中でデジタル通貨が重要な役割を果たしたと考えています。
結論
全体として、中国政府はビットコインを経済と金融の安定に対する脅威と見なし、世界で最も厳格な規制措置を実施してきました。これらの措置は、資本流出を抑制し、違法な金融活動を取り締まり、通貨主権を維持することを目的としています。公式の立場は明確であるものの、ビットコインは資本規制を回避し、代替投資としての魅力も依然としてあり、中国におけるマイニング活動も複雑で継続的な状況を示しています。
