美國國會提案：將比特幣確立為戰略儲備
2026年5月21日，美國國會提出了一項名為《美國儲備現代化法案》（American Reserve Modernization Act of 2026, ARMA，H.R. 8957）的立法提案。該法案的核心目標是將美國政府目前持有的比特幣正式確立為“戰略比特幣儲備”，並將其納入聯邦法律框架進行管理。這一舉措旨在為美國在數字經濟時代的金融主權和國家安全奠定基礎。
20年鎖倉期與“不拋售”政策
根據《美國儲備現代化法案》的規定，所有存入戰略比特幣儲備的比特幣都將面臨至少20年的鎖倉期。在此期間，這些比特幣不得被出售、交換、拍賣、抵押或以任何其他目的處置。每次有新的比特幣被存入儲備，其20年鎖倉期將重新計算。法案中唯一的例外是，在特定情況下，這些資產可被用於減少國家債務。
這一立法提案是對2025年初美國總統行政命令的進一步鞏固。當時，美國總統已簽署行政命令，設立了“美國戰略比特幣儲備”，並對現有比特幣持有量實行“不拋售”政策，改變了此前執法部門沒收加密貨幣後通常會出售的做法。
美國政府比特幣持有量概覽
截至2026年5月至6月，美國政府持有約328,372枚比特幣，使其成為全球最大的政府比特幣持有者之一。這些比特幣的價值在2026年5月已超過250億美元。值得注意的是，這些比特幣並非通過市場購買獲得，而是完全來源於執法部門的沒收，主要涉及“絲綢之路”（Silk Road）、Bitfinex黑客案以及Prince集團等重大案件。
透明度與未來獲取策略
《美國儲備現代化法案》還強調了透明度。法案要求財政部每季度公開“儲備證明”報告，並進行獨立的第三方審計，以確保公眾對儲備情況的知情權和信任。此外，法案指示財政部和商務部研究預算中性的獲取途徑，以在不增加新税收或赤字支出的前提下，增加美國的比特幣持有量。
多方觀點與市場影響
- 美國政府與國會議員： 總統行政部門和跨黨派國會議員（如眾議員Nick Begich和Jared Golden）普遍認為，將比特幣視為戰略資產並長期持有，有助於美國在數字時代保持領先地位，保護納税人利益，並加強國家金融主權。
- 比特幣倡導者： 普遍對該法案表示支持，認為其有助於提升數字資產的治理水平和投資者信心。
- 市場影響： 美國政府明確宣佈保留而非出售其大量比特幣持有量，有效緩解了加密貨幣市場的潛在拋售壓力。這一政策被市場解讀為對加密貨幣資產類別的進一步認可，並可能對未來比特幣價格產生支撐作用。
釋放的深層信號
美國政府的這一系列舉措，特別是國會的立法提案，向全球市場釋放了多重深層信號：
- 比特幣的長期戰略資產地位： 這表明美國政府已將比特幣視為類似於黃金的戰略性國家儲備資產，體現了對數字資產的長期承諾和認可。
- 減少市場潛在拋壓： 20年鎖倉和不拋售政策，消除了市場上大量比特幣的潛在賣壓，為比特幣的長期價值提供了支撐。
- 加強金融主權與國家安全： 通過建立戰略儲備，美國旨在加強其在數字經濟中的金融主權和國家安全地位，以應對未來全球金融格局的變化。
- 推動數字資產監管框架： 該立法嘗試為聯邦政府管理數字資產建立一個長期、透明和一致的框架，預示着未來可能更深入地將加密貨幣整合到國家金融政策中。
- 政府對加密貨幣態度的轉變： 從最初的執法沒收後出售，到現在的長期持有並視為戰略儲備，標誌着美國政府對加密貨幣態度的重大轉變，從單純的監管和打擊，轉向了戰略性利用和整合。
